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加强监管 深化改革 2021年检测行业迎来新时期

  2021-12-23 阅读:688

检验检测是质量基础设施的重要内容,对于社会经济高质量发展有着重要作用。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,在建设质量强国、制造强国的过程中,检验检测的作用愈发凸显,我国质量检验检测行业正在快速发展。据统计,2020年检验检测行业市场规模已达到3585.92亿元,增速11.19%。同时,市场上第三方检测机构的数量也在快速增加。
 
  然而,随着行业市场化程度加深,检测机构良莠不齐等问题也逐渐出现。为优化检测市场,提高检测质量,充分发挥检验检测对社会经济发展的质量保障作用,2021年我国采取了多项措施促进检验检测行业健康发展。
 
  加强监督管理 打击违法行为
 
  2021年4月8日,国家市场监督管理总局令第39号公布《检验检测机构监督管理办法》(简称《办法》),并于2021年6月1日起施行。《办法》厘清了检验检测机构及其人员的主体责任,强调了检验检测行业的从业规范,重新梳理了检验检测监管监管职权及监管手段,同时将严厉打击不实和虚假检验检测作为最重要的立法任务,并明确了检验检测机构违法违规的法律责任。
 
  《办法》的发布实施强化了相关部门对检验检测行业的监督管理,也健全了对检验检测机构违法违规行为的责任追究机制,有利于规范检验检测行业的市场秩序,解决现阶段检验检测市场存在的主要问题。
 
  7月16日,市场监管总局发布通知,决定开展为期2个月的打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动。主要任务包括六个方面:1.严厉打击网络交易平台买卖假冒检验检测报告的违法行为;2.压实网络交易平台审核责任,督促网络交易平台落实平台内经营者主体资质资格审核和信息公示义务;3.清理整顿网络交易平台出现的“不送样检测”“检验检测包过”等虚假广告宣传信息;4.落实检验检测机构主体责任,督促检验检测机构规范在网络交易平台上的相关检验检测活动;5.加强政府部门与平台数据共享;6.加强责任追究和行刑衔接。
 
  截至10月底,专项整治行动成效显著。如各地市场监管部门共督促1886家网络交易平台审核平台内经营者检验检测资质,合计核验平台内经营者48万家,核查销售信息1195万件,处置违法违规经营者2321家;1.36万家检验检测机构在“检验检测机构诚信守法倡议活动”中自愿签署诚信守法承诺书等。
 
  加强制度支持 推进市场化改革
 
  9月10日,市场监管总局印发《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》(简称《指导意见》)。《指导意见》明确提出了检验检测“十四五”期间行业发展的指导思想、基本原则、总体目标,并提出了四个方面的任务措施:1.着力深化改革,推动检验检测机构市场化发展;2.坚持创新引领,强化技术支撑能力;3.激发市场活力,提升质量竞争力;4.加强规范管理,提高行业公信力。
 
  1989年之后,我国质量检验检测行业相关政策逐渐开放,民间资本以及第三方检测机构进入行业。近年来,我国一直在持续推进检验检测市场化改革工作,鼓励机构进行资源整合,通过市场竞争提高检验测行业总体技术水平。近5年,我国民营检验检测机构占比逐年上升,市场化改革政策取得明显成效。《指导意见》的发布进一步推进了检验检测机构的改革,同时从打造技术性平台、培养高层次人才、完善支持政策和机制、加强监管与社会监督富等方面促进检验检测行业高质量发展。
 
  此外,各地也在探索检验检测改革措施。如广西、广东、江苏、河南等地今年全面落实检验检测机构资质认定告知承诺制,缩短办理时间、提高审批效率,便利机构取证,从而优化检验检测市场营商环境,释放和激发了市场主体活力。
 
  随着经济的发展,各个行业对检验检测的需求不断攀升。传统的食品、环保、建工、机动车等行业之外增长,电子电器、材料等新兴领域也开始发力,为检验检测行业提供新的市场空间。行业发展前景广阔,但只有健康有序地发展才能将市场潜力充分化作行业实力。2021年政府发布的政策有效整顿了市场秩序,也为检测企业提供了良好的发展环境。新的支持政策的实施使检验检测行业进入了新时期。


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